龙华区工业和信息化局关于公开征求《深圳市龙华区技术改造项目资助类操作指引（征求意见稿）》意见的公告
为有效落实《深圳市龙华区关于新形势下加快工业企业技术改造升级的若干措施》，推动我区企业加大工业投资力度，我局组织编制了《深圳市龙华区技术改造项目资助类操作指引》。为保障社会公众参与度，现公开向社会征求意见，有关单位和各界人士可于2025年2月25日前，通过龙华政府在线的民意征集栏目将意见反馈我局。
特此公告。
附件：1. 深圳市龙华区技术改造项目资助类操作指引（征求意见稿）
2. 编制说明
深圳市龙华区工业和信息化局2025年1月24日
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附件1：深圳市龙华区技术改造项目资助类操作指引（征求意见稿）.doc
深圳市龙华区关于新形势下加快工业企业技术改造升级的若干措施编制说明
近年以来，国家、省、市高度重视企业技术改造工作，将企业技术改造作为新形势下扩大工业有效投资、提升企业核心竞争力、促进产业转型升级的重要途径。为有效落实《深圳市龙华区关于新形势下加快工业企业技术改造升级的若干措施》，推动我区企业加大工业投资力度，我局组织编制了《深圳市龙华区技术改造项目资助类操作指引》。现就有关编制情况说明如下。
一、出台新一轮技改政策的必要性
（一）落实上级文件精神和领导批示指示，推动制造业高质量发展的需要。实施工业领域新一轮大规模设备更新和技术改造是扩大有效投资、提升发展质效、促进技术进步的重要举措。为深入贯彻落实党中央、国务院、省、市推动新一轮大规模设备更新工作部署，全面提升我市产业高端化、智能化、绿色化发展水平，加快培育新质生产力技术改造作为促进投资和调节供给的重要手段，尤其在当前工业稳增长压力较大的背景下，应放在产业发展的重要位置加以推进，有必要组织实施更有利、更有针对性的技术改造扶持政策，以技术改造推动全区制造业高质量发展，为龙华建设领先的重要的先进制造业中心奠定坚实基础。
（二）进一步扩大技改投资规模，促进工业经济健康发展的需要。工业投资是工业经济发展的重要先行指标，直接影响着今后一段时期工业经济发展态势，其中，技改投资作为工业投资的重要组成部分，是工业企业在保证固定资产简单再生产基础上，实现以内含为主的扩大再生产的投资，代表着工业企业对先进技术的投入，是工业企业实现技术进步的重要手段。近年来，龙华不断加大技术改造推进力度，工业投资规模不断扩大，从2017年138亿元增长至2023年371亿元，年均增长28%，带动全区工业投资规模不断创新高、投资结构不断优化。但是当前我区技改投资也存在一些问题，包括：技改投资规模低于龙岗、光明等区，与工业大区定位不相匹配；技改投资增速存在一定下滑风险；重大技改项目支撑不足等。因此，我区技改投资无论是在规模、结构还是项目支撑上还有一定差距要追赶，需要发挥投资关键作用，加大制造业技术改造和设备更新支持力度，有效增强工业发展后劲。
（三）有效适应技术改造新形势，加速产业转型升级的需要。党的二十大报告提出，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议上强调，要推进产业智能化、绿色化、融合化，建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系。当前，新一轮科技革命和产业变革正蓬勃兴起，新技术、新业态、新模式不断涌现，在制造业转型方向上，需要重点关注三个方面：一是高端化发展，高端化是制造业核心竞争力的根本体现，制造业高端化主要体现在产业技术、价值链以及产业链的高端化；二是智能化发展，智能化是制造业发展的高级形态，需要推动5G、大数据、工业互联网、云计算、人工智能等新一代信息技术与实体经济在更广范围、更深程度、更高水平的融合应用；三是绿色化发展，绿色是制造业高质量发展的底色，碳达峰碳中和国家战略的部署、欧盟碳关税的出台以及光伏发电、新型储能等新技术的发展应用，也将重塑制造业发展形态；推动企业开展企业技术改造必须加快适应技术产业发展新形势、新形态，瞄准高端化、智能化、绿色化三个主攻方向，确保企业技术改造目标清晰，方向正确。
（四）优化现有技改政策，提高企业满意度和获得感的需要。
我区当前实行的技术改造政策是2021年制定，与其他区对比，我区现行技术改造政策有以下三个特点：一是支持面广，面向所有工业企业实施的技术改造项目，不限产业领域；二是上限高，单个项目的支持上限为3000万元，受到广大工业企业的普遍欢迎，政策知晓度和满意度较高；三是推动数字化转型，补贴技术设备的同时，补贴生产制造执行系统等数字化投入，全力实现“数字龙华，都市核心”的战略部署，推动制造业数字化转型发展。但在政策执行过程中，也存在一定的问题：一是企业获得感下降。由于限定企业需有数字化模块投入，相对于传统技术改造项目，受限于数字化转型投入约束，企业获得感降低；二是审核环节过于严苛。在政策执行过程中，为了堵塞资金管理漏洞，在专项审计环节中的要求不断增加，虽然一定程度上降低了企业钻空子的政策风险，但在实际执行中也存审核时间长等问题；三是门槛较高，要求项目固定资产投资建设费用纳统500万元以上，降低小规模投资需求企业的设备更新积极性。因此，也有必要从政策执行、审核程序、资金保障等方面优化现行技术改造扶持政策，进一步提高企业满意度和获得感，实现政府和企业的双赢。
综上所述，为深入贯彻落实国家、省、市关于“促投资、稳增长”的工作部署，有效应对当前的经济发展形式，持续提升我区工业技术投资规模和质量，促进制造业高端化、智能化、绿色化转型发展，进一步提升企业满意度和获得感，有必要对我区现行企业技术改造政策进行优化调整，充分发挥好政策引导带动作用，确保各项政策措施目标的实现。
二、政策的主要内容
（一）整体思路和政策目标
以全球领先的重要的先进制造业中心区建设为统领，锚定高质量发展首要任务，以高端化、智能化、绿色化为主攻方向，聚焦重大项目和优质企业，以优化整合现有政策为主、新设政策为辅，从投资奖补、应用示范、融资支持、空间保障、备案管理、及时纳统、加强组织领导等方面提出12条具体措施，其中涉及7类产业专项资金，实施新一轮工业技改提级行动。
（二）政策依据
《龙华区关于新形势下鼓励企业加大工业投资力度推动大规模设备更新的若干措施》第四条“鼓励企业加速大规模技术改造”、第六条“推动制造业优质项目落地”。
（三）主要内容
资助标准：
一是企业技术改造项目纳入“工业企业技术改造”统计类别的，按照项目总投资额给予分档资助：
1.投资额在150万元以上、500万元以下的，给予不超过项目审定总投资额6%的资助。
2.投资额在500万元以上、2000万元以下的，给予不超过项目审定总投资额12%的资助。
3.投资额在2000万元以上、5000万元以下的，给予不超过项目审定总投资额15%的资助。
4.投资额在5000万元以上、1亿元以下的，给予不超过项目审定总投资额20%的资助。
5.对投资额达到1亿元以上的技术改造项目，区级财政资金按照不超过项目审定总投资额的20%给予资助。其中，1亿元以下部分按照20%给予资助，1亿元以上部分按5%给予资助。单个项目最高资助上限为4000万元。
二是企业纳入“工业投资”统计类别的项目，其中新建生产线设备投资额达到2000万元以上并完成纳统的，给予不超过项目设备审定总投资额10%的资助，单个项目最高资助上限为1000万元。
资助范围：
一是已完成工业技术改造项目备案，且已按规定完成工业投资纳统的技术改造项目。
二是企业投资的新购置生产线中生产相关设备。
三是本项目采取事后资助方式，在实施完工并支付完毕投资建设费用后提出申请，资助范围为上一年度至项目申请日期间所发生的投资费用。
申请条件：
一是在龙华区生产经营满1年以上，实际经营地、统计关系在龙华区的独立法人企业。
二是符合上述条件的企业每年可申请一个项目，申报年度及上一年度产值均达到百亿级的企业，若符合以下条件之一，可同时申请两个项目：
1.申报年度及上一年度产值均实现正增长。
2.申报年度及上一年度纳入工业投资统计的项目完成投资额均达到5亿元。
三是区工业百强企业纳入工业技术改造投资项目总投资额达1亿元，且通过委外加工等形式实现的产值纳入龙华区统计云平台联网直报系统的，可将位于广东省内其他地区的分支机构新购产线设备纳入支持纳入支持。
深圳市龙华区技术改造项目资助类操作指引
政策依据及资助标准
政策依据：
《深圳市龙华区关于新形势下鼓励企业加大工业投资力度推动大规模设备更新的若干措施》第二章“鼓励企业大规模设备更新”的第四条“鼓励企业加速大规模技术改造”、第六条“支持企业购置设备投资新建生产线”。
资助标准：
（一）企业技术改造项目纳入“工业企业技术改造”统计类别的，按照项目总投资额给予分档资助：
1.投资额在150万元以上、500万元以下的，给予不超过项目审定总投资额6%的资助。
2.投资额在500万元以上、2000万元以下的，给予不超过项目审定总投资额12%的资助。
3.投资额在2000万元以上、5000万元以下的，给予不超过项目审定总投资额15%的资助。
4.投资额在5000万元以上、1亿元以下的，给予不超过项目审定总投资额20%的资助。
5.对投资额达到1亿元以上的技术改造项目，区级财政资金按照不超过项目审定总投资额的20%给予资助。其中，1亿元以下部分按照20%给予资助，1亿元以上部分按5%给予资助。单个项目最高资助上限为4000万元。
（二）企业纳入“工业投资”统计类别的项目，其中新建生产线设备投资额达到2000万元以上并完成纳统的，给予不超过项目设备审定总投资额10%的资助，单个项目最高资助上限为1000万元。
资助范围
（一）企业已完成工业投资纳统项目中的生产相关设备。
（二）本项目采取事后资助方式，在实施完工并支付完毕投资建设费用后提出申请，资助范围为上一年度至项目申请日期间所发生的投资费用。
三、申请条件
（一）在龙华区生产经营满1年以上，实际经营地、统计关系在龙华区的独立法人企业。
（二）符合上述条件的企业每年可申请一个项目，申报年度及上一年度产值均达到百亿级的企业，若符合以下条件之一，可同时申请两个项目：
1.申报年度及上一年度产值均实现正增长。
2.申报年度及上一年度纳入工业投资统计的项目完成投资额均达到5亿元。
（三）区工业百强企业纳入工业技术改造投资项目总投资额达1亿元，且通过委外加工等形式实现的产值纳入龙华区统计云平台联网直报系统的，可将位于广东省内其他地区的分支机构新购产线设备纳入支持纳入支持。
（四）实际资助额不超过企业上一年度纳税额。
（五）申请的同一设备已受过本政策或区内其他政策资助的，不得重复申请。
（六）申报年度及前两年经区（或街道）行政执法部门或上级行政机关认定为严重违法违规行为或失信主体行为的，自该行为判定之日起，两年内不予核查通过。
（七）不存在龙华区财政专项资金相关管理文件规定不予安排资助的情形。
四、申请材料
（一）《深圳市龙华区技术改造项目资助申请书》（登录广东政务服务网申报系统，在线填报并通过预审后打印）。
（二）法定代表人身份证复印件；经办人身份证复印件、法人授权委托书原件、经办人本单位社保信息或劳动合同等工作证明（非法定代表人办理还需提供后三项）
（三）营业执照复印件（多证合一新版，未换领多证合一新版营业执照的，提交原旧版营业执照、组织机构代码证书、税务登记证书）。
（四）企业上年度分税种纳税证明，成立不满一年的企业，提供成立之日至申报之日的分税种纳税证明。
（五）符合申请条件第（三）条的企业，需提供广东省内其它地区的分支机构上年度企业所得税汇算清缴套表、产值汇总的证明材料。
以上申报材料上传至广东政务服务网申报系统后，通过预审再提交纸质材料。上传材料应准确、齐全、清晰。纸质材料原则上以A4纸型制作，加盖公章及骑缝章，按照材料清单编制目录装订成册（胶装），申请材料一式两份。
五、办理流程
（一）发布公告：区工业和信息化局制订申报受理计划，在“龙华政府在线（工业和信息化局）”等网站上发布申报通知。
（二）企业申报：登录广东政务服务网申报系统，选择“深圳市——龙华区——龙华区工业和信息化局”，选择“制造业数字化转型资助类项目”，在线填报，预审通过后打印相关资料。
（三）材料接收：区政务服务大厅综合窗口接收企业申报材料，并对申报主体的资质和材料完整性进行形式审查，形式不合格的，解释后退回。
（四）材料审查：区工业和信息化局对申报材料的完整性和合规性进行审查：对经审查合格的，进入下一审批环节；对经审查不合格的，终止受理程序；对经审查需要补充材料的，申报主体应在收到补充材料通知之日起5个工作日内补充，逾期未补充材料或补充材料后仍不合格的，终止受理程序。
（五）专项审计：区工业和信息化局委托会计师事务所对符合条件的数字化改造项目进行专项审计，根据数字化改造项目清单，出具专项审计报告。
（六）征求意见：由区工业和信息化局提出拟资助名单，征求有关部门意见，经有关部门界定属于严重违法违规、列入失信黑名单或者明确建议不予资助的，区工业和信息化局将视情况予以采纳；相关部门未明确意见的，区工业和信息化局将按正常程序报批。
（七）对外公示：区工业和信息化局将拟资助名单在“龙华政府在线（工业和信息化局）”等网站上公示5个工作日。
（八）资金拨付：区工业和信息化局按有关规定办理款项拨付手续。
六、受理时间
区工业和信息化局集中受理，集中审核（具体时间以发布的申报通知为准）。
七、附则
（一）本操作指引由龙华区工业和信息化局负责解释，自发布之日起施行。有效期与《深圳市龙华区关于推动工业投资加速制造业数字化转型发展若干措施》一致，区工业和信息化局可根据实际情况作调整修订。
（二）区工业和信息化局不接受任何形式的中介机构和个人代理项目申报，一经发现中介代为申报项目，视情况取消申报资格，并按有关规定追究法律责任。
（三）本资助项目实行总量控制、自愿申报、政府决策、社会公示，在每年区产业发展专项资金总预算内对各类项目实施资助。若该项目审核资助金额超过项目预算总额，则实际资助金额按比例下调。
（四）本指引所称分支机构为：总公司所属的不具有独立的法人地位的派出机构，与总公司属同一法人实体，其生产、销售、财务、人事等方面受总公司支配和控制。
（五）本指引所称纳税额，是指企业该年度自缴税款、代扣代缴税款、“免抵”税额调库三项合计金额。
深圳市龙华区技术改造项目资助类
申请书
单位名称（盖章）：
法定代表人（签名）： 移动电话：
单位经办人： 移动电话：
电子邮箱：
单位地址：
填报时间： 年 月 日
深圳市龙华区工业和信息化局
填表承诺书
1、本单位（人）对本申请材料的合法性、真实性、准确性和完整性负责。如有虚假，本单位依法承担相应的法律责任。
2、本单位（人）同意将本申请材料向依法审批工作人员和评审专家公开。
3、本单位（人）承诺所申报项目不在龙华区内重复申报。
4、本单位（人）承诺自行申报项目，不委托中介机构代理，不存在与中介机构通过弄虚作假、串通舞弊等方式虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金等违法违规行为。
5、本单位（人）承诺获得资金资助后三年内注册地、实际经营地、税务关系、统计关系不迁离龙华区。
6、若违反上述承诺内容，将主动全额退回本项目所获的资助资金（因不可抗力因素导致迁离除外）。
7、本申请材料用于申请龙华区产业专项资金，不再要求予以退还。
特此承诺。
法定代表人（或被委托人）签字：
办公电话：
移动电话：
（单位需加盖公章，被委托人签字的提交法定代表人授权委托书）基本情况表
需提交材料清单
注：以上材料原则上要求提供A4纸规格中文书写文件，各部分之间应有明显分割标识，一式两份，A4纸正反面打印，连续编页码，并按照材料清单编制目录；相关附件存复印件验原件，加盖申请单位公章，装订成册（胶装）并加盖骑缝章。
| 企业名称 | ||||
| 组织机构代码（统一社会信用代码） | ||||
| 注册时间 | 年 月 日 | 注册资金 | ||
| 注册地址 | ||||
| 开户银行 | ||||
| 开户户名 | ||||
| 银行账号 | ||||
| 数字人民币开户银行 | ||||
| 数字人民币钱包账号 | ||||
| 主营业务 | ||||
| 法人代表 | 电话： | 手机号码： | ||
| 单位联系人 | 职务： | 手机号码： | ||
| 注册登记类型 | □国有企业 | □民营企业 | □外商投资企业 | |
| □港资企业 | □台资企业 | □其他 | ||
| 行业类别 | ||||
| 企业资质 | □中国电子百强企业 | □中国名牌产品企业 | □中国驰名商标企业 | |
| □广东省名牌产品企业 | □市民营领军标杆企业 | □市民营领军骨干企业 | ||
| □广东省著名商标企业 | □上市公司（境内主板、创业板、科创板、境外主要证券交易所） | □上市公司（红筹、协议控制间接方式境外上市） | ||
| □高新技术企业 | □区四类100强企业 | □国家单项冠军示范企业 | ||
| □国家单项冠军培育企业 | □获单项冠军产品称号企业 | □国家/省级专精特新企业 | ||
| □数字化转型标杆项目企业 | □其他： | |||
| 拟上市情况 | □前期准备□股份改制□上市辅导 | |||
| 近三年主要财务指标（万元） | 年份指标 | 年 | 年 | 年 |
| 产值 | ||||
| 主营业务收入 | ||||
| 净利润 | ||||
| 纳税额 | ||||
| 自主研发投入占销售收入的百分比 | ||||
| 企业创新创业载体 | □工程中心类□重点实验室□公共技术服务平台□其他： | |||
| 近三年获得政府扶持资金情况（万元） | 年份 | 资助类别 | 资助部门 | 资助金额 |
| 年 | ||||
| 年 | ||||
| 年 | ||||
| 人员结构 | ||||
| 按工作性质分 | 按技术职称分 | 按学历分 | ||
| 行政管理人员数： | 高级职称人数： | 博士毕业人数： | ||
| 市场营销人员数： | 中级职称人数： | 硕士毕业人数: | ||
| 研发设计人员数： | 初级职称人数： | 本科毕业人数: | ||
| 加工制造人员数： | 其他： | 大专毕业人数: | ||
| 其他： | 其他: | |||
| 申请资助金额 | 大写： 仟 佰 拾 万 仟 佰 拾 元，小写：（¥ ） | |||
| 区工业和信息化局业务科室审核意见 | 核定拟资助金额：大写： 仟 佰 拾 万 仟 佰 拾 元，小写：（¥ ）经办人： 审核人： 复审人： 年 月 日 |
| 附件名称（在已附材料前的□里打√） | 是否需验原件 | 是否必备材料 | |
| □ | 1、《深圳市龙华区技术改造资助类申请书》 | / | 是 |
| □ | 2、法定代表人（或负责人）身份证复印件；经办人身份证复印件、法人（或负责人）授权委托书原件（非法定代表人办理还需提供后两项） | 是 | 是 |
| □ | 3、营业执照复印件（多证合一新版，未换领多证合一新版营业执照的，提交原旧版营业执照、组织机构代码证书、税务登记证书） | 是 | 是 |
| □ | 4、企业上年度分税种纳税证明，成立不满一年的企业，提供成立之日至申报之日的分税种纳税证明 | 是 | 是 |
| □ | 5、工业百强企业证明材料 | 是 | 是 |
| □ | 6、广东省内其它地区的分支机构，需提供企业上年度企业所得税汇算清缴套表、产值汇总的证明材料 | 是 | 是 |